Pologne

"Tak lecz". Lors du sommet de la fin du mois de juin, la Pologne a finalement accepté, comme les 26 autres pays membres, les bases d'un nouveau traité de l'Union européenne.

Les négociations ont été particulièrement difficiles, les dirigeants polonais Lech et Jaroslaw KACZYNSKI ayant réitéré leur hostilité au système de vote à la double majorité.

Ayant choisi de rester en Pologne, le Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI a été tenu informé des pourparlers et a eu l'occasion de s'entretenir par téléphone avec plusieurs des personnalités participantes au sommet européen. C'est le chef du gouvernement, depuis la capitale polonaise, qui a rejeté le dernier compromis proposé par la présidence allemande et non son frère jumeau, le chef de l'Etat, pourtant présent sur place. Plusieurs dirigeants dont le président français, Nicolas SARKOZY, le chef du gouvernement espagnol, José Luis ZAPATERO, le Premier ministre britannique Tony BLAIR ou encore le chef du gouvernement luxembourgeois, Jean-Claude JUNCKER, ont alors mené d'ultimes négociations nocturnes leur permettant d'obtenir l'aval de la Pologne.

Le système de vote à la double majorité a donc été maintenu, mais il n'entrerait en vigueur qu'à partir de 2014. En outre, il serait prévu, selon le compromis dit de "loannina", la possibilité pour des pays mis en minorité concernant une décision adoptée à la majorité de la geler temporairement. Pour quelle durée ? Pour un "délai raisonnable" d'après les textes adoptés lors du sommet. Jusqu'à deux ans selon Jaroslaw KACZYNSKI qui affirme avoir obtenu un accord verbal sur ce point et réclame une clarification...

Une conférence intergouvernementale devrait se réunir prochainement, sous présidence portugaise, afin de rédiger le texte du nouveau traité européen.

Ces dernières semaines, la Pologne est l'objet de toutes les attentions de nombreux dirigeants européens, qui se succèdent à Varsovie pour tenter de convaincre les frères KACZYNSKI de ne pas rejeter le projet de nouveau traité européen, ceux-ci ayant menacé de bloquer la réforme des institutions de l'Union européenne (UE) si la question du système de vote dans les instances européennes n'était pas réexaminée.

Le 14 juin dernier, le nouveau Président de la République Française, Nicolas SARKOZY, a rendu visite à son homogue Lech KACZYNSKI et au Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI.

M. SARKOZY a appelé ce "grand pays" qu'est la Pologne en Europe "à fuir comme la peste l'isolement". Le Président KACZYNSKI a répondu que son pays "ne veut pas être isolé", mais il a averti que croire que la Pologne "aura à la fin peur de se retrouver seule est erroné".

Les deux chefs d'Etat ont fait part de leur intention d'aboutir à un compromis, lors du prochain sommet européen des 21 et 22 juin. Toutefois, leurs divergences de fond n'ont pas évolué concernant le principal point d'achoppement qui porte sur le système de vote.

Le Président SARKOZY est favorable au système de vote à la double majorité (55% des états représentant 65% de la population), prévu dans le projet de Constitution européenne rejeté par référendum par les Français et les Néerlandais. Plusieurs pays européens partagent cette position, dont l'Allemagne qui préside actuellement l'Union européenne. Par rapport à la situation actuelle issue du traité de Nice, les frères KACZYNSKI considèrent que le système envisagé serait défavorable à la Pologne et renforcerait le poids ds l'Allemagne. Ils demandent un autre système de vote reposant sur la racine carrée de la population de chaque pays.

En fin de semaine dernière, la Diète (chambre basse du Parlement Polonais) a adopté, à une très large majorité, une déclaration de soutien à la position adoptée par le Président et le chef du gouvernement.

La Pologne semble déterminée à défendre ses intérêts. Les vingt-sept parviendront-ils à trouver un accord qui soit acceptable par tous ? La réponse nous sera apportée cette semaine.