Pologne

Le 9 novembre, Lech KACZYNSKI, le Président de la République polonaise, a désigné Donald TUSK, Président du conseil des ministres, en application de l'article 154 de la Constitution.

Le leader de la Plateforme civique (PO), parti vainqueur des élections législatives, est désormais chargé de former un gouvernement, dont il proposera la nomination des membres au chef de l'Etat.

Aujourd'hui, le conseil national de la Plateforme civique (PO), d'une part, et l'organe dirigeant du Parti populaire polonais (PSL), d'autre part, ont approuvé l'accord de coalition conclu entre les deux formations politiques, qui disposent ensemble de la majorité absolue à la Diète, chambre basse du Parlement polonais.

Le Premier ministre désigné souhaite "restituer aux polonais le sentiment de communauté nationale" et effectuer une synthèse entre la liberté et la solidarité, conjuguant une politique économique libérale avec une politique sociale solidaire.

En matière de politique étrangère, le gouvernement de M. TUSK devrait adopter des orientations sensiblement différentes de celles de l'équipe sortante conduite par Jaroslaw KACZYNSKI, leader de Droit et justice (PiS) et frère jumeau du Président de la République.

En effet, Donald TUSK a indiqué vouloir oeuvrer à un rapprochement avec l'Union européenne et avec les deux grands voisins de la Pologne que sont l'Allemagne et la Russie.

Par ailleurs, les relations avec les Etats-unis d'Amérique devraient être empreintes de plus de réalisme. Ainsi, l'armée polonaise devrait se retirer d'Irak en 2008 et la question de l'accueil d'une base de missiles, intégrée au sytème américain de défense anti-missiles, sera réexaminée, sous un angle nouveau.

"Nous n'avons pas de doctrine rigide sur cette question. Nous sommes ouverts aux arguments pour et contre le bouclier. Si le bouclier anti-missiles contribue à renforcer notre sécurité, nous serons ouverts aux négociations. Si nous jugeons conjointement avec nos partenaires de l'Union européenne et de l'OTAN que ce projet est ambigu, nous devrons considérer cela" a déclaré Donald TUSK, le 6 novembre dernier.

Les membres du gouvernement devraient être nommés la semaine prochaine. Le leader du PSL, Waldemar PAWLAK, ancien chef de gouvernement, serait Vice-président du Conseil des ministres et ministre de l'économie. Le secrétaire général de PO serait également Vice-président du Conseil et ministre de l'intérieur. Le député PO, Radoslaw SIKORSKI, ancien ministre PiS de la défense, accéderait au poste de ministre des affaires étrangères, en dépit des objections du Président KACZYNSKI. Le député européen PO, Bogdan KLICH, pourrait devenir ministre de la défense nationale.

Le parti paysan PSL disposerait de trois portefeuilles ministériels, dont celui de l'agriculture qui serait confié au député Marek SAWICKI.

Après la nomination officielle des membres du Conseil des ministres par le Président de la République, le Président du Conseil des ministres Donald TUSK prononcera, sans doute la semaine suivante, un discours de présentation du programme de son gouvernement devant les députés de la Diète et posera la question de confiance.

Les députés polonais ont élu Bronislaw KOMOROWSKI, le candidat de la Plateforme civique (PO), à la présidence de la Diète, par 292 voix contre 160 à Krzysztof PUTRA du Parti Droit et justice (PiS). M. KOMOROWSKI l'a emporté nettement, grâce aux suffrages des libéraux (PO), du parti paysan (PSL), mais aussi de Gauche et Démocrates (LiD).

Bogdan BORUSEWICZ, présenté par la Plateforme civique (PO), a été élu président du Sénat polonais. Cette ancienne figure du syndicat Solidarité a bénéficié des suffrages de 61 sénateurs sur les 100 que compte la chambre haute du Parlement polonais. M. BORUSEWICZ a donc été reconduit à cette fonction qu'il occupait depuis octobre 2005. A l'époque, il avait été élu grâce au soutien de Droit et justice (PiS).

La Plateforme civique a décidé de faire obstacle à l'élection de Zbigniew ROMASZEWSKI, de Droit et justice, à la vice présidence du Sénat. Il y a deux ans, Droit et justice (PiS) avait empêché le candidat de la Plateforme civique (PO) d'être élu vice président du Sénat. Krystyna BOCHENEK et Marek ZIOLKOWSKI, sénateurs de PO, ont été élus vices présidents du Sénat.

Conformément à l'article 109 de la Constitution, le Président de la République de Pologne, Lech KACZYNSKI, a procédé à la convocation de la première séance de la Diète et du Sénat. Les parlementaires nouvellement élus, lors du scrutin législatif du 21 octobre dernier, se réuniront le 5 novembre prochain.

Cette première séance sera présidée, pour la Diète, par le Professeur Zbigniew RELIGA, une personnalité respectée, et pour le Sénat, par le Professeur Ryszard Janusz BENDER, un personnage controversé issu de la Ligue des familles polonaises (LPR) et désormais membre de Droit et justice (PiS). La désignation de M. BENDER par le chef de l'Etat a fait l'objet de critiques de la part des libéraux.

Au cours de la séance inaugurale, chaque assemblée procédera à l'élection de son Président et de ses Vices Présidents. Les échanges se poursuivent entre la Plateforme civique (PO), qui a remporté les élections législatives, et le Parti populaire polonais (PSL), dans l'objectif de parvenir à un accord de coalition.

Il existe quelques divergences entre les programmes des deux formations, en particulier en matière fiscale. La PO souhaite instaurer un impôt à un taux unique alors que le PSL reste attaché à la progressivité de l'impôt.

Selon Bronislaw KOMOROWSKI, Vice Président de la PO, les discussions se déroulent selon un bon tempo et devraient aboutir favorablement.

A l'issue de la campagne électorale, le PiS, parti social-conservateur des frères jumeaux Kaczynski, est désormais distancé par la PO, formation libérale de centre-droit, dans les sondages d'opinion parus avant les élections législatives qui se dérouleront demain. L'alliance du centre-gauche (Parti démocrate et Union du travail) issu de Solidarité et des sociaux-démocrates ex-communistes, LiD, se situe en troisième position. Quant à la Ligue des familles polonaises (LPR) et Autodéfense (Samoobrona), formations extrêmistes ayant gouverné en coalition avec les sociaux-conservateurs du PiS, elles se situeraient à un faible niveau qui ne leur garantirait pas d'être représentées au sein de la Diète, chambre basse du Parlement.

Selon une enquête de l'institut GfK Polonia, La Plateforme civique (PO) obtiendrait 35% des voix et Droit et justice (PiS) 29%. Gauche et Démocrates (LiD) recueillerait 10% des suffrages. Le Parti populaire polonais (PSL), parti paysan, recevrait 7% des voix.

D'après l'institut PBS, PO recueillerait 41% des suffrages soit 212 sièges, PiS 31% soit 149 sièges, LiD 14% soit 67 sièges, PSL 7% soit 30 sièges.

Le Premier ministre, Jaroslaw KACZYNSKI, a réagi en appelant à une pleine mobilisation de l'électorat en faveur du PiS, évoquant des "sondages falsifiés".

Après plusieurs revirements en tête des enquêtes d'opinion entre le PiS et la PO, alors que Donald TUSK, le leader de la PO, a dominé ses adversaires Jaroslaw KACZYNSKI du PiS et l'ancien Président Aleksander KWASNIEWSKI de LiD lors de récents duels télévisés, la Plateforme civique semble être en mesure de remporter demain les élections législatives, sans toutefois obtenir une majorité absolue des sièges à la Diète.

Les libéraux de centre-droit devraient donc former une coalition. Certains évoquent l'hypothèse d'une alliance avec le centre-gauche et la gauche de LiD, qui aurait le mérite d'assurer une solide majorité parlementaire. M. TUSK semble pour l'instant préférer un accord avec le parti paysan PSL, sans être certain que cela lui permette de disposer d'une majorité. Une troisième hypothèse, celle d'une coalition entre les deux formations de droite, PO-PiS, bien qu'improbable ne peut être complètement exclue... Jaroslaw KACZYNSKI est maître dans l'art de la manoeuvre et de la tactique politique et son frère, dont il est très proche, restera à la tête de l'Etat, jusqu'à la fin de son mandat en 2010.

Il y a quelques jours dans un entretien accordé au journal Rzeczpospolita, le Président de la République, Lech KACZYNSKI, avait d'ailleurs prévenu que, dans l'hypothèse d'une alliance gouvernementale entre PO et LiD, la cohabitation serait difficile, en précisant que dans ce cas, il utiliserait tous ses pouvoirs constitutionnels. Parmi ceux-ci, figure la faculté de ne pas signer une loi et de demander à la Diète de procéder à un nouvel examen de celle-ci. Pour que le chef de l'Etat soit dans l'obligation de signer la loi, il faudrait que le texte soit adopté à la majorité des trois cinquièmes, majorité quasi impossible à obtenir, compte tenu du nombre de sièges qui devraient revenir au PiS...

Hier, les députés polonais ont voté à une large majorité (377 voix contre 54) en faveur de la dissolution de la Diète (Sejm), chambre basse du Parlement polonais, ouvrant la voie à des élections législatives anticipées qui auront lieu le 21 octobre prochain. Cette décision était attendue, les principaux partis représentés à la Diète, dont le PiS des frères KACZYNSKI, ayant annoncé que leurs députés se prononceraient en faveur de la dissolution.

Lors des débats dans l'hémicycle, le parti Droit et Justice (PiS) a défendu sa vision d'un " Etat solidaire" et s'est notamment félicité des résultats obtenus contre la corruption. La Plateforme civique (PO), le principal parti d'opposition, a dénoncé "l'extrême incompétence" du gouvernement de Jaroslaw KACZYNSKI et a déploré sa politique étrangère, qui a eu pour conséquence d'isoler la Pologne au sein de l'Union européenne. L'Alliance de la gauche démocratique (SLD) s'est également montrée très critique à l'égard de l'équipe gouvernementale, lui reprochant tout particulièrement sa proximité avec la station catholique intégriste Radio MARYJA.

Confronté à plusieurs motions de défiance déposées à l'encontre de membres de son gouvernement, Jaroslaw KACZYNSKI a fait limoger quinze ministres, tout en annonçant que la plupart des personnalités concernées retrouveraient très vite leurs anciennes fonctions. C'est aujourd'hui chose faite, Mme Zeta GILOWSKA a, par exemple, retrouvé son titre de Vice Premier ministre et ses fonctions de ministre des finances, Mme Anna FOTYGA est de nouveau ministre des affaires étrangères et M. Zbigniew ZIOBRO a conservé le ministère de la justice.