Pologne

Avant que ne débute cet après-midi la séance inaugurale de la Diète, assemblée nouvellement élue le 21 octobre dernier, le Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI a présenté la démission de son gouvernement au chef de l'Etat Lech KACZYNSKI, lors d'une cérémonie au palais présidentiel à Varsovie.

Le Président de la République qui ne s'exprimera pas aujourd'hui devant les députés, contrairement à l'usage en vigueur depuis 16 ans, devrait engager des consultations avec les différentes formations politiques, dans les prochains jours et procéder à la nomination d'un nouveau Premier ministre, qui devrait être Donald TUSK, le leader de la Plateforme civique (PO), parti vainqueur des élections législatives anticipées.

Les résultats définitifs des élections législatives en Pologne ont été publiés aujourd'hui par la Commission électorale nationale (PKW).

La Plateforme civique de la République de Pologne (PO), dont le leader est Donald TUSK, a recueilli 6 701 010 suffrages soit 41,51%,

Droit et Justice (PiS), le parti du Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI, est nettement distancé avec 5 183 477 voix soit 32,11%.

Gauche et Démocrates (LiD), soutenue par l'ancien Président de la République Aleksander KWASNIEWSKI, se situe en troisième position, assez loin des deux premiers, avec 2 122 981 suffrages soit 13,15%.

Le Parti populaire polonais (PSL), dirigé par l'ancien Premier ministre Waldemar PAWLAK, a bénéficié de 1 437 638 voix soit 8,91%.

Autodéfense de la République de Pologne (Samoobrona RP), dont le leader est l'ancien Vice Premier ministre Andrzej LEPPER, a obtenu un très faible score avec 247 335 suffrages soit 1,53%.

La Ligue des familles polonaises (LPR), dirigée par un autre ancien Vice Premier ministre Roman GIERTYCH, s'est également effondrée ne recueillant que 209 171 voix soit 1,3%.

Le Parti polonais du travail (PPP) a obtenu 160 476 voix soit 0,99%. Le Parti des Femmes (Partia Kobiet) a recueilli 45 121 suffrages, soit 0,28%. La minorité allemande a reçu 32 462 suffrages, soit 0,20%. Enfin, Autodéfense patriotique (Samoobrona Patriotyczna) ferme la marche avec 2 531 voix, soit 0,02%.

La participation électorale a été de 53,88%. Celle-ci a donc été beaucoup plus forte que lors des précédentes législatives de septembre 2005, où elle n'avait atteint que 40,57%. Il s'agit même d'un record de participation pour ce type de scrutin depuis 1991.

Ainsi, la Plateforme civique de la République de Pologne a obtenu 209 sièges à la Diète, la chambre basse du Parlement, sur un total de 460, Droit et justice 166, Gauche et Démocratie 53, le Parti populaire polonais 31. Compte tenu de son statut spécifique prévu par la Constitution, la minorité allemande aura un député. Toutes les autres formations ne seront pas représentées à la Diète, car elle n'ont pas atteint le seuil minimal requis de 5%.

Les élections de dimanche dernier ont également permis de renouveler la composition du Sénat, la chambre haute du Parlement. Sur les 100 sénateurs, 60 seront issus de la Plateforme civique, 39 de Droit et justice et 1 d'une liste indépendante, en l'occurrence Wlodzimierz CIMOSZEWICZ, ancien Premier ministre social-démocrate.

D'après les estimations qui viennent d'être annoncées par la télévision publique polonaise TVP, les libéraux de la Plateforme civique (PO) ont remporté les élections législatives en Pologne avec 43,7% des voix.

Les sociaux-conservateurs de Droit et justice (PiS), la formation des frères jumeaux KACZYNSKI, sont nettement distancés avec 30,4% des suffrages.

L'alliance du centre-gauche et de la gauche, Gauche et Démocrates (LiD) arrive en troisième position avec 13,3%, suivie du parti paysan PSL avec 8,4%.

Les extrêmistes de la Ligue des familles polonaises (LPR) et d'Autodéfense (Samoobrona) sont laminés avec respectivement 1,5% et 1,4% et ne seront plus représentés à la Diète, la chambre basse du Parlement.

D'après les projections, PO obtiendrait 224 sièges, PiS 156, LiD 53 et le PSL 27. La Plateforme civique ne disposerait pas de la majorité absolue mais s'en approcherait. Une coalition avec le PSL, évoquée par le leader des libéraux durant la campagne électorale, permettrait à PO de disposer d'une majorité parlementaire suffisante pour gouverner.

A l'issue de la campagne électorale, le PiS, parti social-conservateur des frères jumeaux Kaczynski, est désormais distancé par la PO, formation libérale de centre-droit, dans les sondages d'opinion parus avant les élections législatives qui se dérouleront demain. L'alliance du centre-gauche (Parti démocrate et Union du travail) issu de Solidarité et des sociaux-démocrates ex-communistes, LiD, se situe en troisième position. Quant à la Ligue des familles polonaises (LPR) et Autodéfense (Samoobrona), formations extrêmistes ayant gouverné en coalition avec les sociaux-conservateurs du PiS, elles se situeraient à un faible niveau qui ne leur garantirait pas d'être représentées au sein de la Diète, chambre basse du Parlement.

Selon une enquête de l'institut GfK Polonia, La Plateforme civique (PO) obtiendrait 35% des voix et Droit et justice (PiS) 29%. Gauche et Démocrates (LiD) recueillerait 10% des suffrages. Le Parti populaire polonais (PSL), parti paysan, recevrait 7% des voix.

D'après l'institut PBS, PO recueillerait 41% des suffrages soit 212 sièges, PiS 31% soit 149 sièges, LiD 14% soit 67 sièges, PSL 7% soit 30 sièges.

Le Premier ministre, Jaroslaw KACZYNSKI, a réagi en appelant à une pleine mobilisation de l'électorat en faveur du PiS, évoquant des "sondages falsifiés".

Après plusieurs revirements en tête des enquêtes d'opinion entre le PiS et la PO, alors que Donald TUSK, le leader de la PO, a dominé ses adversaires Jaroslaw KACZYNSKI du PiS et l'ancien Président Aleksander KWASNIEWSKI de LiD lors de récents duels télévisés, la Plateforme civique semble être en mesure de remporter demain les élections législatives, sans toutefois obtenir une majorité absolue des sièges à la Diète.

Les libéraux de centre-droit devraient donc former une coalition. Certains évoquent l'hypothèse d'une alliance avec le centre-gauche et la gauche de LiD, qui aurait le mérite d'assurer une solide majorité parlementaire. M. TUSK semble pour l'instant préférer un accord avec le parti paysan PSL, sans être certain que cela lui permette de disposer d'une majorité. Une troisième hypothèse, celle d'une coalition entre les deux formations de droite, PO-PiS, bien qu'improbable ne peut être complètement exclue... Jaroslaw KACZYNSKI est maître dans l'art de la manoeuvre et de la tactique politique et son frère, dont il est très proche, restera à la tête de l'Etat, jusqu'à la fin de son mandat en 2010.

Il y a quelques jours dans un entretien accordé au journal Rzeczpospolita, le Président de la République, Lech KACZYNSKI, avait d'ailleurs prévenu que, dans l'hypothèse d'une alliance gouvernementale entre PO et LiD, la cohabitation serait difficile, en précisant que dans ce cas, il utiliserait tous ses pouvoirs constitutionnels. Parmi ceux-ci, figure la faculté de ne pas signer une loi et de demander à la Diète de procéder à un nouvel examen de celle-ci. Pour que le chef de l'Etat soit dans l'obligation de signer la loi, il faudrait que le texte soit adopté à la majorité des trois cinquièmes, majorité quasi impossible à obtenir, compte tenu du nombre de sièges qui devraient revenir au PiS...

Hier, les députés polonais ont voté à une large majorité (377 voix contre 54) en faveur de la dissolution de la Diète (Sejm), chambre basse du Parlement polonais, ouvrant la voie à des élections législatives anticipées qui auront lieu le 21 octobre prochain. Cette décision était attendue, les principaux partis représentés à la Diète, dont le PiS des frères KACZYNSKI, ayant annoncé que leurs députés se prononceraient en faveur de la dissolution.

Lors des débats dans l'hémicycle, le parti Droit et Justice (PiS) a défendu sa vision d'un " Etat solidaire" et s'est notamment félicité des résultats obtenus contre la corruption. La Plateforme civique (PO), le principal parti d'opposition, a dénoncé "l'extrême incompétence" du gouvernement de Jaroslaw KACZYNSKI et a déploré sa politique étrangère, qui a eu pour conséquence d'isoler la Pologne au sein de l'Union européenne. L'Alliance de la gauche démocratique (SLD) s'est également montrée très critique à l'égard de l'équipe gouvernementale, lui reprochant tout particulièrement sa proximité avec la station catholique intégriste Radio MARYJA.

Confronté à plusieurs motions de défiance déposées à l'encontre de membres de son gouvernement, Jaroslaw KACZYNSKI a fait limoger quinze ministres, tout en annonçant que la plupart des personnalités concernées retrouveraient très vite leurs anciennes fonctions. C'est aujourd'hui chose faite, Mme Zeta GILOWSKA a, par exemple, retrouvé son titre de Vice Premier ministre et ses fonctions de ministre des finances, Mme Anna FOTYGA est de nouveau ministre des affaires étrangères et M. Zbigniew ZIOBRO a conservé le ministère de la justice.

Fièvreux, souffrant de nausées, Lech KACZYNSKI, le Président de la République de Pologne, âgé de 58 ans, a été hospitalisé pour une infection virale à la clinique militaire de Varsovie. 

Déjà plongée dans une importante crise politique avec la fin de la coalition gouvernementale entre le PiS des frères KACZYNSKI, la formation nationaliste catholique LPR et le parti populiste Samoobrona RP, la Pologne vit depuis quelques jours au rythme des scandales, des arrestations spectaculaires de personnalités, des accusations entre anciens alliés de corruption, d'entrave à la justice, de fabrication de fausses preuves, d'écoutes clandestines d'hommes politiques et de journalistes... L'opposition évoque déjà un Watergate polonais.

Tout a commencé par un énième limogeage de ministre, le chef du gouvernement Jaroslaw KACZYNSKI étant coutumier du fait. Un proche des frères KACZYNSKI, Janusz KACZMAREK, ministre de l'intérieur, a donc été renvoyé du gouvernement, suspecté d'avoir fait échouer une opération du CBA, l'office central anti-corruption, menée à l'encontre de l'ancien Vice-Premier ministre et ministre de l'agriculture Andrzej LEPPER, par ailleurs leader du parti Samoobrona RP.

Auditionné par la commission parlementaire sur les services spéciaux, M. KACZMAREK a accusé le Premier ministre et le ministre de la justice, Zbigniew ZIOBRO, d'avoir placé sur écoutes des membres du gouvernement. Jaroslaw KACZYNSKI a indiqué que ces accusations étaient infondées.

"Nous vivons dans un Etat totalitaire", de tels propos auraient été prononcés, devant les parlementaires, par l'ancien ministre de l'intérieur. Soupçonné, à ce jour sans preuves, d'être corrompu, Andrzej LEPPER aurait été la cible d'agents provocateurs, utilisant des documents falsifiés. Il aurait été averti de cette machination par son ancien collègue ministre.

M. KACZMAREK a accusé Jaroslaw KACZYNSKI et Zbigniew ZIOBRO d'utiliser les services secrets aux fins de discréditer leurs adversaires politiques, en fabriquant des faux.

La semaine dernière, l'ABW, agence de sécurité intérieure, a procédé à l'arrestation de Janusz KACZMAREK, de Konrad KORNATOWSKI, ancien chef de la police polonaise, et de Jaromil NETZEL, président du groupe polonais d'assurances PZU. Ces trois personnalités sont accusées de faux témoignages et d'entrave à la justice dans l'enquête sur une fuite portant sur une opération de l'office central anti-corruption.

De nombreux commentateurs considèrent que le parti des KACZYNSKI tente d'intimider certaines personnalités et d'étouffer les accusations d'abus de pouvoir. L'ancien responsable de la police devait témoigner devant la commission parlementaire sur les services spéciaux le lendemain de son arrestation.

"Le comportement du gouvernement, c'est de l'héritage stalinien en ligne droite", selon Lech WALESA, ancien Président de la République et ancien dirigeant historique du syndicat Solidarnosc.

Pour Adam MICHNIK, célèbre opposant à l'ancien régime communiste et fondateur de Gazeta Wyborcza, le grand quotidien polonais, "le Rubicon a été franchi qui sépare une démocratie régie par les lois d'un pays menacé par un coup d'état insidieux". Il en appelle à la révocation immédiate du Premier ministre et du ministre de la justice, afin de garantir l'intégrité des élections.

La Diète (Sejm), chambre basse du parlement, doit se prononcer, le 7 septembre prochain, sur sa dissolution qui ouvrirait la voie à des élections législatives anticipées. Celles-ci sont demandées depuis longtemps par le principal parti d'opposition de tendance libérale PO. Le PiS devrait également voter en ce sens, les frères KACZYNSKI s'étant résignés à cette perspective, en limogeant, mi-août, les derniers ministres issus de la LPR et de Samoobrona RP.

Le parti social démocrate SLD a récemment annoncé que ses députés voteraient la dissolution de la Diète. Lors d'une conférence de presse, fin août, Aleksander KWASNIEWSKI, ancien Président de la République et leader de l'alliance de centre gauche LiD, a déploré que les frères KACZYNSKI aient fait de la Pologne la risée du monde entier par leur conservatisme dépassé. Il a indiqué que l'alliance LiD était disposée à former une coalition gouvernementale avec le parti libéral PO, à l'issue des élections législatives anticipées qui pourraient avoir lieu le 21 octobre.

Selon différents instituts de sondages, PO se place en tête des intentions de vote, devançant le PiS d'environ dix points, l'alliance de centre gauche étant en troisième position. Aucune des formations ne semblant pouvoir obtenir une majorité absolue, le prochain gouvernement devrait donc être issu d'une coalition.

"Tak lecz". Lors du sommet de la fin du mois de juin, la Pologne a finalement accepté, comme les 26 autres pays membres, les bases d'un nouveau traité de l'Union européenne.

Les négociations ont été particulièrement difficiles, les dirigeants polonais Lech et Jaroslaw KACZYNSKI ayant réitéré leur hostilité au système de vote à la double majorité.

Ayant choisi de rester en Pologne, le Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI a été tenu informé des pourparlers et a eu l'occasion de s'entretenir par téléphone avec plusieurs des personnalités participantes au sommet européen. C'est le chef du gouvernement, depuis la capitale polonaise, qui a rejeté le dernier compromis proposé par la présidence allemande et non son frère jumeau, le chef de l'Etat, pourtant présent sur place. Plusieurs dirigeants dont le président français, Nicolas SARKOZY, le chef du gouvernement espagnol, José Luis ZAPATERO, le Premier ministre britannique Tony BLAIR ou encore le chef du gouvernement luxembourgeois, Jean-Claude JUNCKER, ont alors mené d'ultimes négociations nocturnes leur permettant d'obtenir l'aval de la Pologne.

Le système de vote à la double majorité a donc été maintenu, mais il n'entrerait en vigueur qu'à partir de 2014. En outre, il serait prévu, selon le compromis dit de "loannina", la possibilité pour des pays mis en minorité concernant une décision adoptée à la majorité de la geler temporairement. Pour quelle durée ? Pour un "délai raisonnable" d'après les textes adoptés lors du sommet. Jusqu'à deux ans selon Jaroslaw KACZYNSKI qui affirme avoir obtenu un accord verbal sur ce point et réclame une clarification...

Une conférence intergouvernementale devrait se réunir prochainement, sous présidence portugaise, afin de rédiger le texte du nouveau traité européen.

Ces dernières semaines, la Pologne est l'objet de toutes les attentions de nombreux dirigeants européens, qui se succèdent à Varsovie pour tenter de convaincre les frères KACZYNSKI de ne pas rejeter le projet de nouveau traité européen, ceux-ci ayant menacé de bloquer la réforme des institutions de l'Union européenne (UE) si la question du système de vote dans les instances européennes n'était pas réexaminée.

Le 14 juin dernier, le nouveau Président de la République Française, Nicolas SARKOZY, a rendu visite à son homogue Lech KACZYNSKI et au Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI.

M. SARKOZY a appelé ce "grand pays" qu'est la Pologne en Europe "à fuir comme la peste l'isolement". Le Président KACZYNSKI a répondu que son pays "ne veut pas être isolé", mais il a averti que croire que la Pologne "aura à la fin peur de se retrouver seule est erroné".

Les deux chefs d'Etat ont fait part de leur intention d'aboutir à un compromis, lors du prochain sommet européen des 21 et 22 juin. Toutefois, leurs divergences de fond n'ont pas évolué concernant le principal point d'achoppement qui porte sur le système de vote.

Le Président SARKOZY est favorable au système de vote à la double majorité (55% des états représentant 65% de la population), prévu dans le projet de Constitution européenne rejeté par référendum par les Français et les Néerlandais. Plusieurs pays européens partagent cette position, dont l'Allemagne qui préside actuellement l'Union européenne. Par rapport à la situation actuelle issue du traité de Nice, les frères KACZYNSKI considèrent que le système envisagé serait défavorable à la Pologne et renforcerait le poids ds l'Allemagne. Ils demandent un autre système de vote reposant sur la racine carrée de la population de chaque pays.

En fin de semaine dernière, la Diète (chambre basse du Parlement Polonais) a adopté, à une très large majorité, une déclaration de soutien à la position adoptée par le Président et le chef du gouvernement.

La Pologne semble déterminée à défendre ses intérêts. Les vingt-sept parviendront-ils à trouver un accord qui soit acceptable par tous ? La réponse nous sera apportée cette semaine.