Pologne

Une semaine après la nomination du nouveau gouvernement polonais par le président de la République Lech KACZYNSKI, le président du Conseil des ministres, Donald TUSK, a présenté son exposé de politique générale aux députés, réunis dans l'hémicycle de la Diète, chambre basse du parlement polonais.

Dans sa longue intervention d'une durée de 3 heures, le Premier ministre a confirmé le retrait de l'armée polonaise d'Irak en 2008. Selon une récente enquête d'opinion, 85% de la population est opposée à la présence des soldats polonais en Mésopotamie, dont le contingent actuel est de 900 hommes contre 2 600 initialement. M. TUSK a précisé que le retrait serait progressif, son achèvement devant être effectif d'ici la fin de l'année 2008.

Le chef du gouvernement s'est également prononcé en faveur d'un dialogue avec la Russie, pays voisin avec lequel les relations ont été quasi inexistantes sous le précédent gouvernement de Jaroslaw KACZYNSKI. Pour Donald TUSK, "l'absence de dialogue ne sert ni la Pologne, ni la Russie, elle nuit à l'image des deux pays". Il s'est déclaré convaincu "que le temps d'un changement positif est arrivé", se considérant "satisfait des premiers signes" en provenance de Moscou.

Avant de poursuivre les négociations avec les Etats-unis d'Amérique, M. TUSK a laissé entendre, sans la citer, que la Russie serait consultée sur le projet controversé de base anti-missiles américaine en Pologne, précisant qu'un tour d'horizon serait effectué avec l'OTAN et certains des voisins de la Pologne. Or, il ne peut s'agir que de la Russie, les autres pays frontaliers non membres de l'alliance atlantique étant la Biélorussie, l'Ukraine et la Suède (frontière maritime).

Sans rejeter le principe du bouclier anti-missiles, le gouvernement TUSK devrait se montrer plus ferme dans les négociations avec les américains, en demandant des contreparties, notamment afin de garantir la sécurité de la Pologne.

En matière de politique européenne, Donald TUSK s'est prononcé en faveur d'une intensification de la coopération de la Pologne avec l'Allemagne et la France, dans le cadre de l'Union européenne.

Bien que favorable à la charte européenne des droits fondamentaux, le gouvernement ne remettra pas en cause l'exception négociée par les frères KACZYNSKI afin de ne pas mettre en péril la ratification du traité européen qui, requérant une majorité des deux tiers, ne pourra être obtenue, sans les voix des députés du PiS, le parti dirigé par Jaroslaw KACZYNSKI.

Donald TUSK a annoncé une politique économique libérale afin de moderniser la Pologne, à travers notamment une diminution progressive des impôts, un plan de privatisations, une réduction drastique de la bureaucratie en liquidant les obstacles à la création d'entreprises, un objectif d'équilibre budgétaire à moyen terme, un passage le plus rapide possible à la monnaie unique européenne.

M. TUSK a indiqué que la question des infrastructures serait l'une des priorités de son gouvernement. Il a annoncé la construction de routes et d'autoroutes, une réforme de PKP, la société des chemins de fer, l'ouverture du rail à la concurrence, la réalisation de nouvelles lignes ferroviaires et l'accès à l'internet à haut débit dans les zones rurales.

Le gouvernement luttera sans merci contre la corruption. Il réformera la justice, en séparant les fonctions de ministre de celles de procureur général.

En matière de politique sociale, le gouvernement de coalition réformera les retraites et le système de santé, dont la situation est préoccupante, sans toutefois privatiser les hôpitaux.

La Diète se prononcera ce soir sur cet exposé de politique générale, qui devrait obtenir l'approbation d'une majorité de députés, la coalition de la Plateforme civique (PO) et du Parti populaire polonais (PSL) disposant de 240 sièges sur 460.

La cérémonie de nomination du nouveau gouvernement polonais s'est déroulée, ce matin, au palais présidentiel, à Varsovie.

Lech KACZYNSKI, le Président de la République, a nommé le Président, les Vices présidents et les membres du Conseil des ministres de la Pologne.

Le chef du parti libéral, Plateforme civique (PO), Donald TUSK, Premier ministre désigné vendredi dernier, a été officiellement nommé à la tête du gouvernement. L'ancien Premier ministre et leader du Parti populaire polonais (PSL), Waldemar PAWLAK, accède aux fonctions de Vice premier ministre et ministre de l'économie. L'autre Vice premier ministre est Grzegorz SCHETYNA, ministre de l'intérieur et de l'administration. L'ancien ministre de la défense, Radoslaw SIKORSKI, ex-membre du parti Droit et justice (PiS), devient ministre des affaires étrangères. Bogdan KLICH est nommé ministre de la défense nationale.

Les autres membres du gouvernement de coalition PO-PSL sont les suivants : Jacek ROSTOWSKI, ministre des finances, Bogdan ZDROJEWSKI, ministre de la culture et du patrimoine national, Katarzyna HALL, ministre de l'éducation nationale, Marek SAWICKI, ministre de l'agriculture et du développement rural, Aleksander GRAD, ministre du trésor public, Elzbieta BIENKOWSKA, ministre du développement régional, Zbigniew CWIAKALSKI, ministre de la justice, Zbigniew DERDZIUK, ministre membre du Conseil des ministres, Barbara KUDRYCKA, ministre de la science et de l'enseignement supérieur, Maciej NOWICKI, ministre de l'environnement, Ewa KOPACZ, ministre de la santé, Jolanta FEDAK, ministre du travail et de la politique sociale, Cezary GRABARCZYK, ministre des infrastructures et Miroslaw DRZEWIECKI, ministre du sport et du tourisme.

Donald TUSK devrait très vite réunir le Conseil des ministres, afin d'examiner notamment les orientations budgétaires pour l'année 2008.).

Aujourd'hui, outre la fin de la première guerre mondiale, la Pologne a commémoré son indépendance, recouvrée le 11 novembre 1918, après avoir vécu plus d'un siècle sans Etat, en ayant réussi à préserver son identité, sa langue, sa culture et son sentiment national, malgré sa partition entre la Russie, la Prusse et l'Autriche-Hongrie.

Le maréchal Jozef PILSUDSKI a joué un rôle déterminant dans la restauration d'un Etat polonais indépendant. Il s'inscrivait dans la lignée d'autres grands patriotes polonais qui ont lutté en faveur de l'indépendance, tels que Tadeusz KOSCIUSKO, le prince et maréchal d'Empire Jozef PONIATOWSKI ou encore le général Jan Henryk DABROWSKI dit DOMBROWSKI à la fin du XVIIIème siècle et au début du XIXème siècle.

A Varsovie, une cérémonie officielle s'est tenue sur la place PILSUDSKI, devant la tombe du soldat inconnu, présidée par le chef de l'Etat, Lech KACZYNSKI, en présence de nombreuses personnalités civiles et militaires, dont les nouveaux présidents de la Diète et du Sénat, le Président de la République de Lituanie Valdas ADAMKUS, le maire de Varsovie Hanna GRONKIEWICZ-WALTZ, le Premier ministre désigné Donald TUSK accompagné de Waldemar PAWLAK, son allié de coalition et Président du Parti populaire polonais (PSL).

Le 9 novembre, Lech KACZYNSKI, le Président de la République polonaise, a désigné Donald TUSK, Président du conseil des ministres, en application de l'article 154 de la Constitution.

Le leader de la Plateforme civique (PO), parti vainqueur des élections législatives, est désormais chargé de former un gouvernement, dont il proposera la nomination des membres au chef de l'Etat.

Aujourd'hui, le conseil national de la Plateforme civique (PO), d'une part, et l'organe dirigeant du Parti populaire polonais (PSL), d'autre part, ont approuvé l'accord de coalition conclu entre les deux formations politiques, qui disposent ensemble de la majorité absolue à la Diète, chambre basse du Parlement polonais.

Le Premier ministre désigné souhaite "restituer aux polonais le sentiment de communauté nationale" et effectuer une synthèse entre la liberté et la solidarité, conjuguant une politique économique libérale avec une politique sociale solidaire.

En matière de politique étrangère, le gouvernement de M. TUSK devrait adopter des orientations sensiblement différentes de celles de l'équipe sortante conduite par Jaroslaw KACZYNSKI, leader de Droit et justice (PiS) et frère jumeau du Président de la République.

En effet, Donald TUSK a indiqué vouloir oeuvrer à un rapprochement avec l'Union européenne et avec les deux grands voisins de la Pologne que sont l'Allemagne et la Russie.

Par ailleurs, les relations avec les Etats-unis d'Amérique devraient être empreintes de plus de réalisme. Ainsi, l'armée polonaise devrait se retirer d'Irak en 2008 et la question de l'accueil d'une base de missiles, intégrée au sytème américain de défense anti-missiles, sera réexaminée, sous un angle nouveau.

"Nous n'avons pas de doctrine rigide sur cette question. Nous sommes ouverts aux arguments pour et contre le bouclier. Si le bouclier anti-missiles contribue à renforcer notre sécurité, nous serons ouverts aux négociations. Si nous jugeons conjointement avec nos partenaires de l'Union européenne et de l'OTAN que ce projet est ambigu, nous devrons considérer cela" a déclaré Donald TUSK, le 6 novembre dernier.

Les membres du gouvernement devraient être nommés la semaine prochaine. Le leader du PSL, Waldemar PAWLAK, ancien chef de gouvernement, serait Vice-président du Conseil des ministres et ministre de l'économie. Le secrétaire général de PO serait également Vice-président du Conseil et ministre de l'intérieur. Le député PO, Radoslaw SIKORSKI, ancien ministre PiS de la défense, accéderait au poste de ministre des affaires étrangères, en dépit des objections du Président KACZYNSKI. Le député européen PO, Bogdan KLICH, pourrait devenir ministre de la défense nationale.

Le parti paysan PSL disposerait de trois portefeuilles ministériels, dont celui de l'agriculture qui serait confié au député Marek SAWICKI.

Après la nomination officielle des membres du Conseil des ministres par le Président de la République, le Président du Conseil des ministres Donald TUSK prononcera, sans doute la semaine suivante, un discours de présentation du programme de son gouvernement devant les députés de la Diète et posera la question de confiance.

"Tak lecz". Lors du sommet de la fin du mois de juin, la Pologne a finalement accepté, comme les 26 autres pays membres, les bases d'un nouveau traité de l'Union européenne.

Les négociations ont été particulièrement difficiles, les dirigeants polonais Lech et Jaroslaw KACZYNSKI ayant réitéré leur hostilité au système de vote à la double majorité.

Ayant choisi de rester en Pologne, le Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI a été tenu informé des pourparlers et a eu l'occasion de s'entretenir par téléphone avec plusieurs des personnalités participantes au sommet européen. C'est le chef du gouvernement, depuis la capitale polonaise, qui a rejeté le dernier compromis proposé par la présidence allemande et non son frère jumeau, le chef de l'Etat, pourtant présent sur place. Plusieurs dirigeants dont le président français, Nicolas SARKOZY, le chef du gouvernement espagnol, José Luis ZAPATERO, le Premier ministre britannique Tony BLAIR ou encore le chef du gouvernement luxembourgeois, Jean-Claude JUNCKER, ont alors mené d'ultimes négociations nocturnes leur permettant d'obtenir l'aval de la Pologne.

Le système de vote à la double majorité a donc été maintenu, mais il n'entrerait en vigueur qu'à partir de 2014. En outre, il serait prévu, selon le compromis dit de "loannina", la possibilité pour des pays mis en minorité concernant une décision adoptée à la majorité de la geler temporairement. Pour quelle durée ? Pour un "délai raisonnable" d'après les textes adoptés lors du sommet. Jusqu'à deux ans selon Jaroslaw KACZYNSKI qui affirme avoir obtenu un accord verbal sur ce point et réclame une clarification...

Une conférence intergouvernementale devrait se réunir prochainement, sous présidence portugaise, afin de rédiger le texte du nouveau traité européen.

Ces dernières semaines, la Pologne est l'objet de toutes les attentions de nombreux dirigeants européens, qui se succèdent à Varsovie pour tenter de convaincre les frères KACZYNSKI de ne pas rejeter le projet de nouveau traité européen, ceux-ci ayant menacé de bloquer la réforme des institutions de l'Union européenne (UE) si la question du système de vote dans les instances européennes n'était pas réexaminée.

Le 14 juin dernier, le nouveau Président de la République Française, Nicolas SARKOZY, a rendu visite à son homogue Lech KACZYNSKI et au Premier ministre Jaroslaw KACZYNSKI.

M. SARKOZY a appelé ce "grand pays" qu'est la Pologne en Europe "à fuir comme la peste l'isolement". Le Président KACZYNSKI a répondu que son pays "ne veut pas être isolé", mais il a averti que croire que la Pologne "aura à la fin peur de se retrouver seule est erroné".

Les deux chefs d'Etat ont fait part de leur intention d'aboutir à un compromis, lors du prochain sommet européen des 21 et 22 juin. Toutefois, leurs divergences de fond n'ont pas évolué concernant le principal point d'achoppement qui porte sur le système de vote.

Le Président SARKOZY est favorable au système de vote à la double majorité (55% des états représentant 65% de la population), prévu dans le projet de Constitution européenne rejeté par référendum par les Français et les Néerlandais. Plusieurs pays européens partagent cette position, dont l'Allemagne qui préside actuellement l'Union européenne. Par rapport à la situation actuelle issue du traité de Nice, les frères KACZYNSKI considèrent que le système envisagé serait défavorable à la Pologne et renforcerait le poids ds l'Allemagne. Ils demandent un autre système de vote reposant sur la racine carrée de la population de chaque pays.

En fin de semaine dernière, la Diète (chambre basse du Parlement Polonais) a adopté, à une très large majorité, une déclaration de soutien à la position adoptée par le Président et le chef du gouvernement.

La Pologne semble déterminée à défendre ses intérêts. Les vingt-sept parviendront-ils à trouver un accord qui soit acceptable par tous ? La réponse nous sera apportée cette semaine.

Dans la perspective de la Coupe du monde de football en Allemagne, le sélectionneur national de l'équipe de Pologne a annoncé la liste des 23 joueurs sélectionnés pour participer à cette prestigieuse compétition.

La Pologne s'est brillamment qualifiée en remportant tous les matchs de son groupe, exceptés ceux face à la sélection anglaise.

L'équipe de Pawel JANAS souhaite connaître autant de réussite sur la terre allemande que celle de 1974 qui avait terminé à la troisième place, grâce à sa victoire 1-0 face au Brésil, le but ayant été marqué par Grzegorz LATO.

La sélection polonaise, qui comptait dans ses rangs le grand Zbigniew BONIEK, avait également brillé en Espagne, au cours de l'année 1982, en décrochant à nouveau la troisième place, au détriment de la France.

Cette année, pour sa septième participation à une coupe du monde de football, l'équipe de Pologne aura à coeur de faire oublier l'échec du précédent Mondial de 2002 en Asie, où elle n'avait pas dépassé le premier tour alors qu'elle s'était qualifiée dans de très bonnes conditions.

Le sélectionneur Pawel JANAS pourra compter sur la jeunesse de son effectif et sur la qualité de son dispositif offensif. Plusieurs joueurs appartenant à des clubs britanniques figurent parmi les 23 retenus. On notera l'absence du gardien Jerzy DUDEK que le Liverpool FC n'a pratiquement pas fait jouer lors de cette saison.

L'équipe de Pologne sera composée de la façon suivante :
- Gardiens : Artur BORUC (Celtic FC), Łukasz FABIANSKI (Legia Warszawa), Tomasz KUSZCZAK (West Bromwich Albion FC).
- Défenseurs : Marcin BASZCZYNSKI (Wisła Kraków), Jacek BAK (Al-Rayyan), Dariusz DUDKA (Wisła Kraków), Seweryn GANCARCZYK (FC Metaliast Kharkiv), Mariusz JOP (FK Moskva), Mariusz LEWANDOWSKI (FC Shakhtar Donetsk), Michał ZEWLAKOW (RSC Anderlecht).
- Milieux : Piotr GIZA (Cracovia), Damian GORAWSKI (FK Moskva), Kamil KOSOWSKI (Southampton FC), Jacek KRZYNOWEK (Bayer 04 Leverkusen), Sebastian MILA (FK Austria Wien), Arkadiusz RADOMSKI (FK Austria Wien), Euzebiusz SMOLAREK (BV Borussia Dortmund), Radosław SOBOLEWSKI (Wisła Kraków), Mirosław SZYMKOWIAK (Trabzonspor).
- Attaquants : Paweł BROZEK (Wisła Kraków), Ireneusz JELEN (Wisła Płock), Grzegorz RASIAK (Southampton FC), Maciej ZURAWSKI (Celtic FC).

Face au refus du parti paysan (PSL) de participer à la coalition, le parti social-conservateur PiS ne disposant pas d'une majorité parlementaire a dû faire des concessions à M. Roman GIERTYCH, le responsable de la formation nationaliste LPR.

La Ligue des familles polonaises (LPR) dispose de deux portefeuilles ministériels, dont un de premier plan.

M. Roman GIERTYCH qui devient Vice-Premier ministre aura la charge du ministère de l'éducation nationale.

Le nouveau ministère des affaires maritimes revient à M. Rafal WIECHECKI, issu du mouvement nationaliste radical Jeunesse de la Grande Pologne.

Le parti populiste Samoobrona qui intégre également la coalition gouvernementale a obtenu trois ministères.

Son dirigeant, M. Andrzej LEPPER, a été nommé Vice-Premier ministre et ministre de l'agriculture et du développement rural.

Par ailleurs, les ministères du travail et du bâtiment ont été respectivement confiés à Mme Anna KALATA et à M. Antoni JASZCZAK.

M. Kazimierz MARCINKIEWICZ se trouve désormais à la tête d'un gouvernement qui dispose certes du soutien d'une majorité de députés à la Diète, mais dont la composition est particulièrement hétéroclite et quelque peu hétérodoxe.

En effet, la LPR se distingue par son attachement à un catholicisme traditionnaliste, sa réprobation de l'homosexualité et son opposition marquée à l'Union européenne.

Moins défavorable à la construction européenne depuis que les agriculteurs polonais bénéficient des aides européennes, Samoobrona, hostile au libéralisme économique, préconise une forte intervention de l'Etat, y compris sur le plan monétaire (La banque centrale de Pologne est constitutionnellement indépendante du gouvernement).

Or, il est quasi certain que de telles orientations ne sont pas partagées par la libérale Zeta GILOWSKA, Vice-Premier ministre et ministre des finances.

Par ailleurs, la Cour d'appel de Varsovie a confirmé la condamnation à 15 mois de prison avec sursis, prononcée à l'encontre de M. LEPPER pour avoir calomnié cinq hommes politiques en 2001, dont les ministres des affaires étrangères et de la défense de l'époque. Le nouveau Vice-Premier ministre LEPPER avait accusé ces personnalités politiques d'avoir reçu de l'argent d'hommes d'affaires et de malfrats.

Des opposants ont organisé des manifestations pour dénoncer l'entrée au sein du gouvernement de MM. LEPPER et GIERTYCH. 

La Banque Nationale de Pologne (NBP) a annoncé qu'elle allait émettre un billet de banque à l'effigie du pape Jean Paul II.

Cette coupure d'une valeur de 50 zlotys circulera à partir du 16 octobre, date anniversaire de l'accession au pontificat du cardinal polonais Karol Wojtyla.

Cette version rendant hommage à Jean Paul II se distinguera tout particulièrement, dans la mesure où tous les autres billets de banque polonais en circulation sont à l'effigie de rois ayant marqué l'histoire du pays.

Aujourd'hui, jour de fête nationale, la Pologne célèbre la Constitution du 3 mai 1791, qui fut la plus ancienne constitution adoptée en Europe et la deuxième au monde.

Victime de déchirements internes, paralysée par la règle du liberum veto qui accordait un pouvoir considérable à la noblesse et soumise aux convoitises de ses puissants voisins russes, prussiens et austro-hongrois, la Pologne subit un premier partage en 1772 qui eut un effet de catharsis favorable aux réformistes.

La principale réforme fut l'adoption de la Constitution polonaise du 3 mai 1791. 

L'application de cet acte constitutionnel fut de courte durée, la Pologne subissant en 1793 un deuxième partage.

Par contre, la valeur symbolique de cette Constitution se caractérisa par sa pérennité, les patriotes polonais l'invoquèrent dans leur lutte pour l'indépendance de la Pologne et, après la disparition du régime communiste, le 3 mai devint le jour de la fête nationale polonaise.

Cette constitution était d'inspiration libérale. Elle reconnaissait l'égalité des droits politiques aux citadins et garantissait la protection de l'État aux paysans.

Elle instituait une monarchie constitutionnelle héréditaire et non plus élective afin d'affranchir le souverain de la tutelle de la noblesse, dont la puissance était désormais limitée par la suppression de la règle du liberum veto.